Армянам, переселившимся в нагорную часть Карабахского региона Азербайджана в XIX веке, 7 июля 1923 года была предоставлена возможность создать автономную область. Это было сделано под эгидой и при участии Советской России. Хотя в других республиках бывшего СССР жили больше армян, чем армяне, жившие в Карабахе. Кроме того, несмотря на то, что число исторически проживающих в Армении азербайджанцев превышает число карабахских армян, Азербайджан никогда не настаивал на создании для них национально-государственного устройства Армении.
Административно-территориальное деление Азербайджана до 1923 года было грубо нарушено при создании НКАО. Согласно принятому решению, территории Джаваншира, Губадли и Шуши были разделены. Это событие было не только нарушением административно-территориального деления Азербайджана, но и орудием территориальных претензий армян против нашей страны, и с того времени появился термин Нагорный Карабах.
В “Положении о НКАО”, опубликованном в печати 26 ноября 1924 года на азербайджанском, армянском и русском языках, указано, что Шуша, Ханкенди и 115 сел из Шушинского района, 52 села из Джаванширского района, 30 сел из Гарягинского района, а Галадера из Губадлинского уезда отдается НКАО Указ об учреждении автономии показал, что областным центром был Ханкенди. Однако 18 сентября 1923 года по решению Нагорно-Карабахского обкома партии Ханкенди был переименован в Степанакерт в честь Степана Шаумяна. Тем самым в Карабахе был заложен фундамент изменения исторических мест Азербайджана, названий районов и сел.
В 1923 году в Шуше десятки сел Ханкенди, Ходжалы, Карджикахан, Улубаб, Пиркамал, Джамилли, Аранзами, Баллика, Демирчиляр, Игнаг, Гарабулаг, Мухтаркенд, Дагдаган, Шушакенд, Дашбаши отдыны были в Ханкенди (Степанакерт), а затем за счет этих земель был создан Аскеранский район. Степанакерт (Ханкенди) и Аскеранский районы были созданы за счет всей территории Шушинского уезда, а Хадрутский район, ранее считавшийся селом Карягинского района, за счет территории Физулинского района.
После создания Нагорно-Карабахской Автономной Области предоставленные в ее составе жилые дома, были административно разделены на сельские поселения: Дизагский район, Вараинский район, Шушинский район, Хачинский район, Керабердский район.
Затем произошли новые изменения в административно-территориальном делении Нагорно-Карабахской Автономной Области. В августе 1930 года территория Нагорно-Карабахской Автономной О
В этом разделе территория поменялись названия следующих районов: Вараинский район - Мартунинский район, территория Хачинского района-Степанакертский район, территория Кербердского района-Мардакертский район, а территория Дизагского района-Хадрутский район. В период распада СССР административно-территориальное деление Нагорно-Карабахской автономной области оставалось таким и состояло из 5 районов: Шуши, Мардакерт, Мартуни, Хадрута, Аскерана.
В 1988 году начались территориальные притязания и военная агрессия Армении против Азербайджана. Согласно закону Азербайджанской Республики от 26 ноября 1991 года, об учреждении Центрального Исполнительного Комитета Азербайджанской Республики от 7 июля 1923 года “о создании Нагорно-Карабахской автономной области” и Закон Азербайджанской ССР от 16 июня 1981 года “о Нагорно-Карабахской автономной области” были признаны утратившими силу.
Кроме того, были упразднены Аскеранский и Хадрутский районы, создан Ходжалинский район, являющийся центром города Ходжалы, территория упраздненного Аскеранского района была передана в состав Ходжалинского района, а территория Хадрутского района-в состав Ходжавендского района. Города Ханкенди и Шуша вошли в число городов республиканского подчинения, города Агдера, Ходжавенд, Ходжалы и Шуша.
Решением Милли Меджлиса 13 октября 1992 года Агдерский район был аннулирован. Согласно этому решению, 8 сел Агдаринского района (Хатынбейли, Газанчи, Маникли, Баш Гюнейпека, средний Юг, Сырхавенд, новые Гаралы, Кичан) и принадлежащие им земельные участки Агдамского района; 23 села (Чарактар, Вагуас, Котаван, Верин Оратаг, Арутунагомер, Гочогот, Погосагомер, Дромбон, Чылдырдан, Мехмана, Арачадзор, Хайад, Томагахог, Шахмасур, (венкли, гарнакар, Имарат Гарвенд, Зардахач, Чапар, Атерк, Нарыштар, штамповка, Колатаг) и их земли принадлежат Кельбаджарскому району; город Агдере и 13 деревень (Умудлу, Зейлик, Метшен, Муреттаг, Агабарейл, Мававуз, Акоп Камари, Мингрельск, Неркин Оратаг, Газапет, Каньятаг, Демирли, Гулятаг) и принадлежащие им земли были переданы административной составу Тертерского района.
До оккупации проживало более 14 тысяч азербайджанцев в 14 селах Агдерена (Сырхавенд, Баширы, Гараши, Каралар, Баш Гюней, средний Гюней, Хатынбейли, Маникли, Теллибина, Навки, Чарактар, Имаратар-Гарвенд, Умудлу, новые Гяры) и в поселке Гянджана.